背景

城市公共交通最早出现于英国，1829年英国伦敦出现了第一辆马拉式公共马车，至今已有160多年的历史，其间经历了发展、兴旺、衰退和目前的复兴阶段。欧美一些经济发达国家在发展城市交通方面曾走过一段弯路，在本世纪进入60年代后，城市小汽车发展过量，公共交通萎缩，造成城市交通拥挤，道路交通事故增多和城市空气、噪声等污染日趋严重，使城市交通陷入了混乱的状态。因此，日益恶化的城市交通迫使发达国家不得不转向重视城市公共交通的发展。

城市公共交通系统的构成

城市公共交通系统可分为两个子系统，一个是公共交通运输工具和设施，另一个是公共交通规划与运营管理。

公共交通运输工具和设施子系统主要由四部分组成：

①常规公共交通方式。主要是公共汽车、公共电车以及老式的有轨电车。

②快速轨道交通方式。包括轻轨交通，地下铁道，单轨跨座式或悬挂式交通系统。

③市郊铁路。即利用铁路干线开通市郊铁路列车。像法国巴黎还建立了一个单独的市郊铁路网，并与市中心的地下铁道以及铁路干线联成一体。

④公共交通场站。如公共电汽车的首未站、中途站、保养场，地下铁路车站和调车场等。

公共交通规划与运营管理子系统包括：

（1）公交线网规划与站点选址；

（2）公交票制、票价与票务管理；

（3）公交服务水平与服务质量监督；

（4）公交日常营运调度；

（5）公交车辆保养与维护。

城市公共交通系统的规划

城市规划可通过创造和利用公共交通系统来对能量消耗产生重大影响。无论从系统类型还是潜在投资人来看都需要较高的能源使用效率（低或无排放）。虽然规划过程不能显著影响这个系统，但是我们能通过人口布局影响投资和潜在的成本效率。

在新开发建设中，需要有便利的通道尽可能让居民以步行或自行车行的方式通往各交通站节点。或许需要一系列不同的系统，以低容量系统嵌入更大的城市交通服务区。便利是鼓励人们使用公共交通的本质要求，这就意味着要在现有和未来的交通节点周围进行集中开发，需要有便利的交通换乘点，并与周围开发之间形成良好的连通。

与之相结合的，要采取措施设法降低私车利用的可能，如：建立只向步行、自行车和公共交通开放的中心区、限制私人汽车停车区域和停车收费等手段。

城市公共交通系统的发展

我国公共交通发展水平与世界先进国家相比仍有很大差距，为此公共汽车今后要向低底盘、大马力、空调化方向发展。地铁车辆将采用减震防噪音技术和自动化的通讯信号系统，提高发车频率和舒适性。国外的常规公共汽车正在试验安装GPS（全球定位系统），使公共交通调度中心可以随时掌握车辆的实时信息，如位置、速度、车流量等。目前加拿大的多伦多市已可以通过无线通讯掌握车辆的运行信息，提高了调度能力。对于整体公共交通系统，国家有关部门提出，在下个世纪初大城市要建成以快速轨道交通为骨干，常规公共电汽车相配合的完善的公共交通系统。使城市客运交通结构趋于合理化。