起源

世界各国政府发起该项协议，主要还是归咎于以下三个典型的事例：

1、纽约之战（Battle of New York）

在《雷神》片尾彩蛋和《复仇者联盟》中，雷神托尔的弟弟洛基在掉入宇宙深渊之后与齐塔瑞人的首领和灭霸见面，并拿到能够控制心灵的权杖，来到地球后在纽约利用宇宙魔方打开虫洞，让齐塔瑞人的军队得以大举进攻地球。复仇者联盟为保护地球与齐塔瑞军队在纽约展开大战，最终获胜。但此次大战对纽约市造成了巨大的破坏和人员伤亡。

2、华盛顿事件（Battle of Washington D.C. and Battle at the Triskelion）

在《美国队长2：冬日战士》中，美国队长为了阻止恐怖组织九头蛇的洞察计划（利用佐拉算法计算出会对九头蛇造成威胁的人和超级英雄后，将三艘航空母舰升空利用武器进行远距离射杀的计划），在三艘航空母舰升空后，成功反转程序控制它们互相攻击。虽然最后成功阻止了九头蛇的阴谋，但是坠落的航母残骸和碎片给地面设施造成了巨大破坏，同时还造成23名平民死亡。

3、索科维亚事件（Battle of Sokovia）

在《复仇者联盟2：奥创纪元》中，托尼·斯塔克和布鲁斯·班纳一同利用洛基权杖中宝石的资讯（六颗无限宝石中的心灵宝石），想要实现托尼的“奥创全球防卫计划”，但奥创却产生自我意识，认为达成和平的唯一办法就是消灭全人类，于是逃回东欧，并将整个索科维亚升空并加速撞击地球，意图达到陨石效果。最后复仇者联盟成功阻止了城市下坠，并彻底消灭奥创。但此次事件所造成的城市破坏和人员伤亡都是前两次无法相比的。

导火索

电影《美国队长3：内战》刚开始时，几位复仇者在拉各斯追捕以布洛克·朗姆洛（Brock Rumlow）即交叉骨（Crossbones）为首的雇佣兵部队，交叉骨企图从拉各斯的传染病研究所窃取一种病原体武器。在战斗的最后，被击败的交叉骨引爆自己的炸弹背心，企图跟美国队长同归于尽。

然而，绯红女巫用她的能力短暂控制住爆炸，并试图将交叉骨漂浮到空中，但是炸弹背心在紧邻建筑物的地方爆炸，造成了一定程度的破坏和人员伤亡。

此次爆炸事件使得世界各国政府对于毫无管控的复仇者联盟再也忍无可忍，迫于世界的压力，由117个国家签署，联合国终于出台了这一份协议，一份要对力量过于强大的复仇者联盟加以管制的协议。

协议规定复仇者联盟不再是“私人性质”的组织，要接受联合国专门负责小组的监督和管理，复仇者联盟的成员都必须公开身份，并由联合国专门负责小组会议来决定复仇者联盟的行动，如果复仇者联盟拒绝签署协议，那么其成员就将被强制退休，不得再参与保卫行动。

影响

对复仇者联盟的影响

这项协议使得复仇者联盟内部迅速发生了分歧，分别形成了以美国队长史蒂夫·罗杰斯为首的反对派和以钢铁侠托尼·斯塔克为首的同意派，钢铁侠因为研制奥创而间接引发了索科维亚大战，伤害了许多生命而心生愧疚，表示赞同签署协议。但是美国队长在经历了华盛顿事件（HYDRA Uprising）后不再相信政府，认为有人想借此控制复仇者联盟。

两个阵营之间的矛盾后因前索科维亚军官赫尔穆特·泽莫的暗中操作，以及冬日战士从前杀害斯塔克夫妇的事情暴露而演变成了复仇者联盟内战（Avengers Civil War），最终以复仇者联盟彻底分裂的结局告终。

结果

在《美国队长3：内战》的片尾，以美国队长为首的反对派英雄大部分流落在外，美国队长本人甚至失去了盾牌，冬日战士则在冰封后被瓦坎达保护。只有鹰眼克林特·巴顿和蚁人斯科特·朗因为家庭的缘故而认罪，被美国联邦调查局软禁在家。

剩下签署协议的同意派英雄名义上服从政府，实际上已经以分裂为由不再以复仇者联盟的名义服从，结尾罗斯将军向钢铁侠求援被拒，索科维亚协议基本上成为一纸空文。

在电影《复仇者联盟3：无限战争》中，战争机器詹姆斯·罗德斯因为幻视的离开以及对索科维亚协议十分不满的事情而跟国务卿罗斯发生争执，在美国队长、猎鹰、黑寡妇、绯红女巫和幻视四人回到复仇者联盟基地后，罗斯曾要求战争机器逮捕美国队长等人，但是战争机器拒绝并关闭了通讯影像。

复仇者联盟的分裂让超级英雄们在无限战争中基本上处于各自为战的状态（以美国队长和黑豹为首的一部分超级英雄在地球的瓦坎达对战灭霸的军队，而以钢铁侠为首的一部分超级英雄一起在泰坦星对战灭霸本人），最终让灭霸得以逐个击破，集齐了全部无限宝石并成功打响灭绝宇宙中半数生命的响指，复仇者联盟遭受重创，大量超级英雄灰飞烟灭。

后续

值得注意的是，索科维亚协议和漫威漫画中出现的《超级英雄注册法案》，二者的概念并不一样。二者不仅诞生的背景不同，管制的范围也不同（索科维亚协议只针对复仇者联盟，但超级英雄注册法案则针对全世界所有的超级英雄）。

后续补充：在神盾局特工衍生剧-《神盾局特工：弹弓》中作为异人族的一员，悠悠被迫要签署索科维亚协议。由此可见索科维亚协议是针对所有超能力者的。

在漫威电影《蚁人2：黄蜂女现身》中，蚁人斯科特·朗最后成功地安全度过软禁期，重获自由。

在漫威电影《复仇者联盟4：终局之战》中，索科维亚协议的恶劣影响仍然存在，战后钢铁侠和星云在惊奇队长帮助下回到地球后托尼初见美国队长时，二人因之前的恩怨又大吵了一架，托尼更是退出了复仇者的行动，但是最后复仇者联盟终于摒弃前嫌，共同穿越到过去，逆转了无限宝石所造成的浩劫，完成最后一次完美的大集结，一起对抗灭霸及其齐塔瑞大军，恢复了宇宙的秩序。

暂不清楚协议在终局之战后是否仍有效，但是从目前的情况来看，由于终局之战后钢铁侠托尼·斯塔克、黑寡妇娜塔莎·罗曼诺夫、幻视牺牲，美国队长老去，雷神跟随银河护卫队离开地球，布鲁斯·班纳右臂重伤，克林特·巴顿归隐田园，复仇者联盟事实上已经解散，该协议已经是不了了之。