运作模式

积分入学

管理原则

总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名。“总量控制”就是在人口、资源等的承载能力范围内科学调控；“统筹兼顾”就是综合考虑经济能力、人员素质、社会管理、发展需求等指标，科学进行制度安排；“分类管理”就是根据不同镇区所能承载的流动人员入户人数和可提供公办教育资源情况，分配数额不等的入学入户指标；“分区排名”就是以镇区为单位，申请人根据积分高低，轮候享受入学入户等相应待遇。

东莞政策

新莞人子女读公校

◆计划生育政策条件从必备申请条件调整为积分项目，放宽了申请门槛。

◆增设申请年级和申请地点，新莞人除了在居住地，还可以在工作地申请。

积分入学申请流程图

◆提出“一口受理、分类审核”，缩减受理流程。

2012年的《2012年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分方案》将从原《暂行办法》中独立出来，没有作为《积分方案》附件。目的在于增强积分制入学的灵活性，积分项目和积分分值可以根据每年形势变化而进行适当的调整。

据了解，积分制入户采取的是设定分值，达到分值的就可以入户，积分制入学采用的是“总量控制”形式，各镇街根据自身的学位实际，向社会公布当年的供给数，符合申请条件的新莞人子女提出申请后，根据11项的积分项目进行积分，然后按照其积分从高分到低分进行录取。因此，每年32个镇街就会产生32条积分分数线。由于学位供给数是镇街自行提出，并且“总量控制”，因此招收的新莞人子女数量是镇街可接受的范围。

2013年新莞人子女积分制入学最新方案

市政府正式发布《2013年东莞市义务教育阶段新莞人子女积分制入学积分方案》(以下简称“新办法”)。新办法中，新莞人子女入读公办学校“门槛”再次降低。

亮点1：

积分入学项目分值调整

虽然，新办法的积分入学项目基本不变。但是，部分项目分值所占比重有所调整。

譬如，技师、事业单位工勤技术工岗位二级、中级职称，可积70分。此前，该项只算60分。

在莞参保年限的分值上，也看涨。新办法规定，在东莞市缴纳社会保险费年限，包括城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险及生育保险，每缴纳1个险种每满1年1.5分。

而2012年的旧版办法是每缴纳1个险种每满1年积1分。

此外，在莞居住时间上，增加一个项目。已申报居住登记的，在东莞市现居住地所在村(社区)新莞人服务管理部门申报居住登记的，可积10分。

申请小学插班和初中的，在莞接受教育积分中增加1个项目。新办法规定，在我市公民办中小学接受7年义务教育，有学籍的，积24分。旧办法的积分只算到小学6年级。

亮点2：计生处罚不用再满5年

新莞人积分入学制实施以来，计划生育关被认为“最难过”的。

新办法直接把“5年年限”去掉了。新莞人家长违反计划生育政策，已接受处理完毕，并符合其他必备条件的，其子女均可提出积分制入学申请。

亮点3：跨镇插班转学可“积分互认”

新办法规定，已通过积分制被公办学校录取的新莞人子女，因其父母服务地变化需要转学到其他镇街公办学校的，可以凭其在原镇街申请时核定的积分，向转入地教育部门提出非起始年级插班申请。

转入地教育部门根据当年非起始年级提供的学位数以及申请人的积分，从高分到低分进行录取。并且，插班申请实行积分互认，家长无需重新提交积分材料。

申请步骤

1.公布学位：每年四月由市教育局统一公布各镇街提供给新莞人子女的学位和学校名单。

2.提交申请：时间：每年9月1日~来年5月31日(节假日除外);地点：各镇街新莞人服务管理部门。

3.审核评分：二十五个工作日内完成。

4.计算积分：由积分制入学信息管理系统计算生成。

5.查询积分：申请人凭姓名和受理回执编号登录东莞市新莞人服务管理局网站查询个人积分情况。

6.提供名单：各镇街新莞人服务管理中心向当地教育主管部门提供学生名单，由当地教育主管部门向社会公示。

7.安排学校：由当地教育主管部门统筹，安排学生入读。

2013年5月8，东莞市教育局最近公布了2013年新东莞人子女积分入学的政策。而其他子女则需要按照积分高低来获得学位。为什么这么做？

教育部门做出了回答，我们之所以安排这么多公办学位给企业人才，主要是充分考虑到企业的需求，这个问题解决不好甚至会影响到企业的发展。

纵横点评：

珠海政策

积分入学

2、申请小学一年级的外来务工人员随迁子女必须至入学当年8月31日前年满6周岁；申请初中一年级的外来务工人员随迁子女必须是小学应届毕业生。

受理积分入学申请时间，初中一般为每年5月，小学为每年7月（具体受理时间以各区公布的为准）。

外来务工人员居住所在地区教育行政部门经办机构办事窗口。具体地点由各区确定后公布。

1、外来务工人员随迁子女凭积分入学达到条件申请入读义务教育阶段公办学校起始年级的，其父或母（以下简称“申请人”）应填写入学申请表，备齐各项积分指标佐证材料原件及复印件。

2、申请入读公办学校小学一年级的，持有关佐证材料向经办机构提出入学申请。

3、申请入读初中一年级的，我市小学毕业生在其原毕业小学统一登记资料；不在我市小学就读的学生持有关佐证材料向经办机构提出入学申请。

4、经办机构应初审申请人提供的佐证材料，不符合规定要求的，将申请材料退回申请人；对相关佐证材料有异议的，经办机构可要求申请人提供有关单位验证证明。

（一）基本资料：

1、子女及其父母的户口本（不在一个户口本或户口本体现不出父母与子女关系的，还需出具出生证或其它有效证明材料）。

2、父母双方的身份证。

3、本市现居住地街道（镇）人口计生部门统一出具的计生证明。

4、学生本人大一寸彩色相片一张。

(二)积分佐证材料：

1、申请人由本市公安部门核发的《广东省居住证》（2010年之前为《暂住证》）。

2、申请人社保卡、本市社保经办机构出具的社会保险缴费证明（适用于缴纳社保人员）。

3、申请人由本市人社部门认可的最高级别的技能等级或技术职称证书（适用于中级及以上）。

1、经办机构在受理时间结束后，对申请人提交的材料进行复核，核实符合规定要求的，按照《珠海市外来务工人员随迁子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分指标及分值表》计算积分。总积分为各项指标的累计加减得分，其中计划生育指标必须有积分。

2、教育部门向社会公示积分满100分以上的申请人名单，公示时间不少于5个工作日。公示期间有异议的，可向经办机构反映，由经办机构进行核实。

3、教育部门根据公示情况统筹安排符合条件的申请人随迁子女入读公办学校，由学校发出入学通知书。申请人随迁子女应持入学通知书及佐证材料原件，在指定时间内到录取学校办理入学手续。逾期未办理入学手续的，视为自动放弃入学指标。

1、申请人需认真阅读《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，可登陆珠海教育信息网“积分入学”专栏，了解相关情况。

2、凡提供虚假证件、资料的，一经查实，取消申请人随迁子女积分入学资格；申请人随迁子女已凭积分入学的，取消其公办学校学位。

3、市教育局可根据珠海经济社会发展情况及国家、省的新政策，及时调整外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校的积分指标和入学分值，并在招生当年向社会公布。

深圳政策

根据深圳市教育局2013年4月初发出的《关于做好2013～2014学年度义务教育阶段新生招生工作的通知》，除了深圳户口外，是否拥有学区住房以及在学区租房的年限，是不是独生子女等事项也成了影响孩子入学的重要指标，并且被折算成具体分数进行统一排名。非深户籍适龄儿童由基础分和加分两部分构成。基础分以申请人在学区的住房情况和入户情况为基础，分为5种类型，每一类型上下相差5分，其中第一类型最高，为90分，其要求为“在学校报名地段购房（住宅用途商品房，儿童及监护人合法产权在51%以上），儿童入户在该房产，最低的是监护人在学校报名地段租房或居住于其他类型住房 的第五类型，70分。

多种情况可加分。申请人是独生子女与罗湖区不同，可加3分，租房户能提供无房证明的加2分，租房户还可按租赁凭证在街道租赁所登记备案日期，每满1个月加0.1分（累计不超过10分），而能提供证明申请人家庭在住房地址实际居住的连续扣费证明（如水电费、煤气费等），可以每满1个月加0.1分（累计加分不超过5分）

积分入学

填报志愿时，家长必须对是否服从调剂作出选择。选择不服从调剂的学生，若未被填报的志愿学校录取，区教育局不再安排公办学校，家长需自行联系民办学校接收。同时，27所中小学将实行学位申请房政策，如果某套住房住户的小孩已经申请过某小学（或初中）的学位，在该小孩上学期间，另一家庭的小孩不得再以该套住房向该学校申请学位。

在这项被简称为“积分入学”的新政中，户口的重要性明显降低，“房产”的地位显著提升。福田区小学入学进行的积分排名中，“无户口、有学区住房”的学龄儿童，比“有户口、租住学区住房”的学龄儿童平均积分高出10分左右。而在邻近的南山区，本区户口最高能折算成20分的积分，而相应的学区住房，最高却能折算50分。

南山区积分入学政策

从南山区教育局获悉，该区已公布“义务教育阶段公办学校积分入学试行办法”。从今秋起，该区公办初中、小学新生学位，将以积分从高到低依次安排学位。

据了解，南山区“积分入学”方案共设置了4个积分项目，满分为100分。

第一个积分项目是申请入读学生户籍情况，满分为20分。其中深圳户籍分为3类，A类20分，学生是本学区户籍;B类15分，学生是本学区挂靠户籍;C类14分，学生是非本学区户籍。

第二个积分项目是申请入读学生家庭住房情况，满分为50分。该积分项目把学区内购房分为7类，把学区内租房分为8类。

第三个积分项目是申请入读学生计划生育情况，满分为20分。该项目按家庭子女数及申请者属家庭中第几胎的情况，分为9类。其中独生子女(含双胞胎)得20分，政策外第一胎(指未婚生育有罚款手续的)得13分，政策外第三胎(有罚款手续)得0分。

第四个积分项目是申请入读学生父母就业情况，满分为10分。其中申请入读学生为深圳户籍的，无需查验父母就业情况，得10分。

南山区“积分入学”方案规定，该区公办学校、教育部门将按终审积分从高到低依次录取，直至各学校招生计划录满为止。各学校在规定时间张榜公布新生录取名单及其所得终审积分，家长也可通过区教育局招生系统网站查询录取结果和终审积分。

赞成

户籍的铁板被撬动，这赢得了一些好评。一些网民在论坛上认为，拥有商品房比拥有户籍的市民更应该获得优先入学的资格，因为“有房就是家，而不是户口”。

在深圳都会城市研究院社会发展研究中心主任陈宏看来，深圳推行的积分入学政策，不再把具有深圳户口作为最重要的衡量指标，而是把学生家长对深圳经济发展建设所作的贡献作为依据。“这一政策进一步打破了横亘在户籍与学位之间的藩篱，具有积极的意义。”陈宏说。

反对

不过，在另一些人看来，调整后的新政，对没有房产的本地市民来说带有歧视色彩。

南山区户口可得20分，独生子女可得20分，父母就业情况可得10分，房子是上一年租的可得2分，这样算下来总分只有52分。这个分数，显然拼不过那些有房子的。另一些家长则言辞激烈地加以指责，认为“积分入学”新政有“嫌贫爱富”的嫌疑。

南山区教育局面向媒体解释说，积分是入学录取次序的依据，不是入学的门槛。只要符合基本的入学条件，积分再低也会安排学位，符合条件的孩子未被申请的学校录取时，将按相对就近的原则分流到其它学校。

对于外来人口远远多于户籍人口、优质教育资源配置不均衡的深圳而言，本次“积分入学”的改革，只是政府多年来解决外来人口子女读书问题的尝试之一。

1、公开透明

要求切实增强工作透明度，做到积分标准公开，积分结果公开，学位安排公开。而且，积分入学办法实施前，各区都向社会进行公告，并做好沟通、解释、宣传工作。

2、分区统筹

各区根据区情制定科学的积分细则，市局直属学校义务教育积分入学工作纳入辖区教育行政部门统一管理。

3、综合积分

各区实施办法均将户籍类型、住房性质、居住年限、社保或营业执照、计生情况等作为综合积分因素，住房并非唯一积分项目；根据住房类型设置不同分值，体现了各区特点和从实际出发的原则，如果不加区别，会造成新的不公平；是否拥有房产并不是区分贫富问题，一些有房户仍到其他地段租房或买房，以求子女能进入理想的学校，说明房产问题具有复杂性，不能简单化。