基本概况

建设项目基本概况

韩城合阳（通用）机场项目位于韩城市芝川镇（原龙亭镇）和合阳县百良镇，属于A1类通用机场，机场占地约123.36h㎡（其中韩城市占地57.24h㎡，合阳县占地66.12h㎡），机场人员数量共35人，总投资约32243万元。飞行区指标4C，一条跑道2200m×45m，垂直联络道195m×18m，布置5个A类机位6个B类机位和3个C类机位，设置1个可满足A、B类飞机加油的加油机位，同时在机位周围规划4m宽机坪服务车道。机坪长239.5m，宽125.5m。新建综合办公楼和车库、空管、消防救援中心以及供暖、供油和给排水等公用辅助工程（综合业务楼2502平米，机库3200平米，特种车库544平米，塔台42平米，机务场务363平米，消防救援中心320平米，主要功能包括机场业务用房、航管业务用房、办公、接待、生活、餐饮等）。机场航站区以及公辅工程等均位于韩城市境内，合阳县占地范围内工程仅为部分跑道工程。

韩城合阳（通用）机场建成后主要发挥以下作用：

Ⅰ、为矿石和气田的巡查、测量、抢险、救援等提供平台。

Ⅱ、为韩城市飞播造林、农作物病虫害防治、森林防火、人工增雨提供服务。

Ⅲ、发展公务飞行、空中游览、短途客货邮运输等业务。

Ⅳ、为小型飞机维修、私人飞机托管加油等提供服务。

韩城合阳（通用）机场建成后设计目标年（2035年）飞行训练占到机场业务量的75%，公务飞行和应急救援等占25%，使用飞机为A/B型飞机，拟使用飞机类型主要有CNA208、Y-12、奖状560、达索7X、湾流G350、国王350和新舟60等，飞行训练机型为CNA172和钻石40。目标年航空业务量预测近期（2025年）年起降架次最大约4600架次，中期（2035年）为8240架次。

开工建设

2016年8月30日上午，在陕西省韩城市芝川镇龙亭塬上，韩城合阳机场（通用部分）项目举行开工建设奠基仪式，韩城市市长褚锦锋主持仪式。韩城合阳机场（通用部分）项目预计2018年9月底建成试运行。主要建设内容包括跑道、防吹坪及升降带、滑行道、机坪、综合业务楼、塔台、导航台、机库等设施。

韩城合阳机场开工仪式

韩城合阳机场（通用部分）由韩城市政府、西部机场集团有限公司、中交隧道工程局有限公司，采取PPP合作模式（即政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系），进行投资建设和运营管理的。该项目填补了陕西东部机场建设的空白，将推动韩城、合阳两地基础设施建设迈上新台阶，标志着韩城市又一重大PPP基础设施项目成功落地。该项目的建成对于构建韩城市立体交通格局，提升区域辐射带动作用，建设百万人口区域中心城市，打造黄河西岸明珠，具有非常重要的战略意义。

机场介绍

韩城合阳机场项目位于韩城市龙亭，龙亭场址位于韩城市与合阳县的交界处，108 国道和京昆高速东侧。根据机场的性质、作用及拟使用机型，韩合机场近、远期飞行区指标初步确定为4C。机场近、远期均为1条跑道，近期跑道长度为2200m、宽度为45m，两侧各设1.5m道肩；垂直联络道195m×10.5m，两端各设1处45m×45m的防吹坪，布置5个A类机位6个B类机位和3个C类机位，同时设置1个可满足A、B类飞机加油的加油机位。远期跑道长度延长至2800m，配套53000平方米的航站楼（由韩城航空产业园会展中心大楼改造），升级扩建为支线民用运输机场。根据《通用航空机场设施设备》（GB/T17836-1999），并参考、类比同类机场，韩城合阳机场近期通用机场部分机场工作区设机场辅助生产设施区、办公生活服务设施区、动力辅助区、油库区等。韩城合阳机场（通用部分）主要工程内容包括机场跑道、垂直联络道、机坪及升降带、防吹坪、消防车道、端安全区等，施工期计划为24个月。预计2018年9月通航运营。

韩合机场（通用机场部分）项目是陕西省“十三五”规划建设的重大基础设施项目，也是2016年陕西省重点项目之一。该项目工程概算总投资约3.545亿元，总占地1857亩，建成后可以起落的机型为新舟60、奖状560以及达索7X等。

韩合机场（通用机场部分）项目是韩城市PPP项目，采用“项目投、建、运营一体化”的运作方式。中标人与韩城市人民政府签订特许经营协议。特许经营期期限为10年，其中建设期为2年。特许经营期内，中标单位负责本项目的投资、建设、运营及维护工作。项目验收合格交付使用后，向机场使用者收取服务费，政府方按特许经营协议的约定向项目公司支付可行性缺口补贴。特许经营期期满，项目公司应将项目设施完好无偿移交给政府指定机构。中交隧道工程局有限公司、西部机场集团有限公司、西部机场集团建设工程（西安）有限公司（联合体）为此PPP项目中标单位。

韩合机场距离韩城市中心17公里、合阳县城25公里。东临黄河，西靠京昆高速和108国道，紧邻西安至韩城城际铁路韩城南站，毗邻两个国家4A级风景名胜区司马迁祠景区和洽川风景区。建成后，将与西韩城际铁路和韩城市悬挂式单轨项目实现零换乘。该机场建成后，百公里范围内可覆盖三省四市38个县（区），覆盖总人口超过1600万人，GDP总量超4000亿元。

韩合机场（通用机场部分）建成后的主要功能定位为：飞播造林、森林消防、人工增雨、灾害救援、航空摄影和测量、环境监测、航油储运、航空物流、公务飞行、航空旅游、飞行培训等。

复建进度

未经环评停工

亢振峰专题调研韩合机场项目

2016年11月，在未取得环评批复的情况下，韩合机场项目开始动工建设，开始了跑道和站坪区地基的强夯施工，部分跑道和场区道路的水稳施工以及厂区排水沟浇注等，主要为基础施工部分。韩城市环境保护局2016年12月对项目建设单位韩城航空产业发展有限责任公司处以324万的罚款处罚，处罚后项目一直停工，2018年5月8日，韩城航空产业发展有限责任公司接受处罚并足额交付了罚款。

未通过环境影响评估

2019年2月，陕西省生态环境厅出具了不予批复韩城通用机场环评报告的文件，不予批复的原因为“一、未按照通用机场的运营方式进行环境影响预测并提出必要的预防和减缓环境影响的措施。二、未严格按照《环境影响评价技术导则生态环境》要求进行编写”，韩城合阳机场处于停工状态。

推进项目重新开工建设

2019年7月29日，韩城市委书记褚锦锋主持召开韩合机场项目建设专题会，进一步明确韩合机场建设“最美通航机场”的目标定位，研究解决项目推进中遇到的困难和问题，千方百计完善环评、建设用地等各类手续，尽快恢复建设。

2020年3月4日，韩城市委副书记、代市长亢振峰带队专题调研韩合机场项目，分析研判机场建设存在问题和困难，研究梳理下一步工作思路、方向和目标任务，以建设“最美通用机场”为目标，严格按照国家相关规定和要求，全面梳理、逐项整改前期工作存在的问题，合法合规推进项目建设。