综合防控儿童青少年近视实施方案（综合防控儿童青少年近视实施方案）

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更新时间：2023-05-22
综合防控儿童青少年近视实施方案
《综合防控儿童青少年近视实施方案》是为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作而制定的法规。
2018年8月30日，教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出了到2030年中国6岁儿童近视率控制在3%左右的目标。
基本信息
中文名
综合防控儿童青少年近视实施方案
出版地
中国
目标
加强新时代儿童青少年近视防控工作等
印发时间
2018年8月30日
印发单位
教育部、国家卫生健康委等
主要内容
目标、相关方面的行动等
实施日期
2018年8月30日
收起
方案全文
教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，教育部会同国家卫生健康委员会等八部门制定了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，经国务院同意，现予以印发，请遵照执行。
教育部、国家卫生健康委员会
国家体育总局、财政部
人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局
国家新闻出版署、国家广播电视总局
2018年8月30日
综合防控儿童青少年近视实施方案
儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近些年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等带电子屏幕产品（以下简称电子产品）的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，中国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护好孩子的眼睛。为综合防控儿童青少年近视，经国务院同意，现提出以下实施方案。
一、目标
到2023年，力争实现全国儿童在青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。
到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁的儿童近视率控制在3%左右，小学生的近视率下降到38%以下，初中生的近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。
二、各相关方面的行动
（一）家庭
家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识，以身作则，带动和帮助孩子养成良好的用眼习惯，尽可能提供良好的居家视觉环境。0-6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当尤其重视孩子早期视力保护与健康，及时预防和控制近视的发生与发展。
增加户外活动和锻炼。让孩子到户外阳光下度过更多时间，能够有效预防和控制近视。要营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，使其在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子认真完成寒暑假体育作业，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。
控制电子产品的使用。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。
减轻课外学习负担。配合学校切实减轻孩子负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
避免不良用眼行为。引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势，应保持“一尺、一拳、一寸”，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。
做到早发现早干预。改变“重治轻防”观念，经常关注家庭室内照明状况，注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况，随时关注孩子视力异常的迹象，了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时，及时带其到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治，尽量在眼科医疗机构验光，避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。
（二）学校
减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上的学习时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。
加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。
改善视觉环境。改善教学设施和条件，鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象。学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时，要了解其视力情况。
强化户外体育锻炼。强化体育课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动。按照动静结合、视近与视远交替的原则，有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺，防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，督促检查学生完成情况。
加强学校卫生与健康教育。依托健康教育相关课程，向学生讲授保护视力的意义和方法，提高其主动保护视力的意识和能力，积极利用学校闭路电视、广播、宣传栏、家长会、家长学校等形式对学生和家长开展科学用眼护眼健康教育，通过学校和学生辐射教育家长。培训培养健康教育教师，开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团，开展视力健康同伴教育。
科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%，原则上采用纸质作业。
定期开展视力监测。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下，严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度，对视力异常的学生进行提醒教育，为其开具个人运动处方和保健处方，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析，配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。
加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医（保健教师）、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍，明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量，按标准配备校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。
倡导科学保育保教。严格落实3—6岁儿童学习与发展指南，重视生活和游戏对3—6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。
（三）医疗卫生机构
建立视力档案。严格落实国家基本公共卫生服务中关于0—6岁儿童眼保健和视力检查工作要求，做到早监测、早发现、早预警、早干预，2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在检查的基础上，依托现有资源建立、及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。在学校配合下，认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据（包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等）及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，要提供个性化、针对性强的防控方案。
规范诊断治疗。县级及以上综合医院普遍开展眼科医疗服务，认真落实《近视防治指南》等诊疗规范，不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉症状，进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊，以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者，应充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究，加强防治近视科研成果与技术的应用。充分发挥中医药在儿童青少年近视防治中的作用，制定实施中西医一体化综合治疗方案，推广应用中医药特色技术和方法。
加强健康教育。儿童青少年近视是公共卫生问题，必须从健康教育入手，以公共卫生服务为抓手，发动儿童青少年和家长自主健康行动。针对人们缺乏近视防治知识、对近视危害健康严重性认识不足的问题，发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用，主动进学校、进社区、进家庭，积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。加强营养健康宣传教育，因地制宜开展营养健康指导和服务。
（四）学生
强化健康意识。每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，并向家长宣传。积极关注自身视力状况，自我感觉视力发生明显变化时，及时告知家长和教师，尽早到眼科医疗机构检查和治疗。
养成健康习惯。遵守近视防控的各项要求，认真规范做眼保健操，保持正确读写姿势，积极参加体育锻炼和户外活动，每周参加中等强度体育活动3次以上，养成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自觉减少电子产品使用。
（五）有关部门
教育部：加快修订《学校卫生工作条例》和《中小学健康教育指导纲要》等。成立全国中小学和高校健康教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等学校卫生与健康教育工作，开展儿童青少年近视综合防控试点工作，强化示范引领。进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”（教会健康知识和运动技能）“练”（经常性课余训练和常规性体育作业）“赛”（广泛开展班级、年级和跨校体育竞赛活动）“养”（养成健康行为和健康生活方式），深化学校体育、健康教育教学改革，积极推进校园体育项目建设。推动地方教育行政部门加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准和要求强化人员和设备配备。鼓励高校特别是医学院校、高等师范院校开设眼视光、健康管理、健康教育相关专业，培养近视防治、视力健康管理专门人才和健康教育教师，积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。会同有关部门开展全国学校校医等专职卫生技术人员配备情况专项督导检查，着力解决专职卫生技术人员数量及相关设备配备不足问题。会同有关部门坚决治理规范校外培训机构，每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。
国家卫生健康委：培养优秀视力健康专业人才，在有条件的社区设立防控站点。加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生培训，提高视力筛查、常见眼病诊治和急诊处置能力。加强视光师培养，确保每个县（市、区）均有合格的视光专业人员提供规范服务，并根据儿童青少年近视情况，选择科学合理的矫正方法。全面加强全国儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。会同教育部组建全国儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍，充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用，科学指导儿童青少年近视防治和视力健康管理工作。加快修订《中小学生健康体检管理办法》等文件。2019年年底前，会同有关部门出台相关强制性标准，严格规范儿童青少年的教材、教辅、考试试卷、作业本、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张，以及学习用灯具等，使之有利于保护视力。会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求，对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方式进行抽检、记录并公布。
体育总局：增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施，持续推动各类公共体育设施向儿童青少年开放。积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，有针对性地开展各类冬夏令营、训练营和体育赛事等，吸引儿童青少年广泛参加体育运动，动员各级社会体育指导员为广大儿童青少年参与体育锻炼提供指导。
财政部：合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。
人力资源社会保障部：会同教育部、国家卫生健康委完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。
市场监督管理总局：严格监管验光配镜行业，不断加强眼视光产品监管和计量监管，整顿配镜行业秩序，加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，规范眼镜片市场，杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管，依法查处虚假违法近视防控产品广告。
国家新闻出版署：实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。
广播电视总局等部门：充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
防控儿童青少年近视是一项系统工程，各相关部门都要关心、支持、参与儿童青少年视力保护，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。
三、加强考核
各省（区、市）人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实，主要负责同志要亲自抓，国务院授权教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，地方各级人民政府逐级签订责任书。将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，严禁地方各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委、体育总局制订，在国家卫生健康委、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。
内容解读
实施方案提出，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下。
实施方案明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施，并强调了8个部门防控近视的职责和任务。其中特别提到，要加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，依法查处虚假违法近视防控产品广告；实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。
实施方案强调，各省级人民政府主要负责这项工作的同志要亲自抓近视防控工作。建立好全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，核实各地2018年儿童青少年近视率，2019年起对各省级人民政府进行评议考核，结果向社会公布。
《实施方案》指出，儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。中国儿童青少年的近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，已成为一个关系国家和民族未来的大问题。全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。
《实施方案》提出，到2023年，力争实现全国儿童青少年的总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发的省份每年降低1个百分点以上。到2030年，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平得到显著提升，6岁的儿童近视率控制在3%左右，小学生的近视率下降到38%以下，初中生近视率下降到60%以下，高中阶段学生近视率下降到70%以下。
《实施方案》明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关部门应采取的防控措施。一是家长要增加孩子户外活动和锻炼，减轻孩子课外学习负担，保障孩子睡眠和营养，纠正孩子不良用眼行为，掌握孩子视力健康状况，发觉其视力异常时，及时到正规眼科医疗机构检查。二是学校要减轻学生学业负担，严格按照“零起点”正常教学，教室照明卫生标准达标率100%，每月调整学生座位，每学期调整学生课桌椅高度，严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，监督并纠正学生不良读写姿势，确保中小学生每天1小时以上体育活动，指导学生科学规范使用电子产品。按标准配备校医和必要的药械设备，每学期开展2次视力监测，提高学生主动保护视力的意识和能力。三是医疗卫生机构要从2019年起实现0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，建立儿童青少年视力健康电子档案。县级以上综合医院普遍开展眼科医疗服务。四是学生要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。
《实施方案》明确了八个部门防控近视的职责和任务。一是深化学校体育、健康教育教学改革，完善学校体育场地设施，加强体育与健康师资队伍和中小学卫生保健所等机构建设。二是建立各级近视防控中心、视力健康保健站。2019年年底前，出台有利于保护视力的相关强制性标准。三是增加儿童青少年户外活动和体育锻炼场地设施，推动公共体育设施向儿童青少年开放。四是合理安排投入，积极支持相关部门开展儿童青少年近视综合防控工作。五是完善中小学和高校校医、保健教师和健康教育教师职称评审政策。六是加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度，依法查处虚假违法近视防控产品广告。七是实施网络游戏总量调控，控制新增网络游戏上网运营数量，探索符合国情的适龄提示制度，采取措施限制未成年人使用时间。八是充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用，利用公益广告等形式，多层次、多角度宣传推广近视防治知识。
《实施方案》强调，各省级人民政府主要负责同志要亲自抓近视防控工作。建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，核实各地2018年儿童青少年近视率，2019年起对各省级人民政府进行评议考核，结果向社会公布。
总结落实
2019年9月27日上午，教育部牵头组织召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制第一次会议，总结交流一年来贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》）进展，审议通过了近视防控评议考核办法，研究部署了下一阶段工作。
取得“四个前所未有”成果
联席会议召集人、教育部党组书记、部长陈宝生在讲话中指出，一年来，中央宣传部、教育部、卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、中医药局等九个联席会议成员单位和各省（区、市）人民政府，按照党中央、国务院决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，合力推动全国综合防控儿童青少年近视工作，前所未有地凝聚了部门合力，前所未有地压实了主体责任，前所未有地摸清了近视底数，前所未有地构建了联动格局，取得了重要阶段性进展，形成了一批标志性成果，实现了精彩开局。
一年来的工作“成绩单”
会议总结交流了一年来各成员单位和各省（区、市）的贯彻落实《实施方案》的进展，包括如下几大方面：
加强了组织领导，明确了主体责任。召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会、全国综合防控儿童青少年近视视频会议，强化工作部署。印发了《实施方案》重点任务部门分工方案。教育部、卫生健康委与31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团，签订了全面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书，落实主体责任，明确职责任务。
摸清了近视底数，推进了宣传教育。核定了2018年各省份近视率“底数”，明确了各省份近视率每年下降0.5%或1%的目标任务。组建了85名专家组成的全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团并举行集体备课，开展了300多场次宣讲，覆盖中小学生和家长2000万人次。持续开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动和全国“爱眼日”活动，建设了近视防控专题网页。通过公益广告、短视频、动漫、微课等方式，加强近视防控知识宣传教育。
出台了减负政策，强化了体育锻炼。印发了中小学生减负“三十条”，从源头上落实学生近视防控举措。印发指导意见，要求学校科学规范指导学生使用电子产品，控制使用时长。研制全面加强和改进学校体育美育专门文件，深化学校体育教学改革。严格落实国家体育与健康课程标准，落实课程课时。推动地方和学校严格落实学生每天1小时校内体育活动，引导督促学生每天放学后进行1—2小时户外活动。组织专家研发“青少年近视防控操”，并逐步推广。
提高了防治能力，发挥了专家作用。发布《近视防治指南》《弱视诊治指南》《斜视诊治指南》，为科学规范预防矫正近视提供技术标准。成立儿童青少年近视防治专家指导组，强化医疗卫生机构近视防治专业培训和技术指导。建立视力档案，做好0—6岁儿童眼保健和视力检查，确保2019年起覆盖率达90%以上。推动逐步建立电子档案，随儿童青少年入学实时转移、动态管理。要求各地疾病预防控制机构未设立学校卫生科（所）的，2019年底前建立省级专业机构。研制儿童青少年近视防控中西医一体化综合治疗方案，开展视功能中医药保护研究，推动完善保护诊疗技术、研发新方法和中药制剂。
严格了市场监管，收紧了网游管控。开展2019年托幼机构、校外培训机构、学校采光照明“双随机”抽检和眼镜制配场所计量专项监督检查，整治近视矫正市场乱象。严厉打击眼视光相关产品违法违规行为，加大近视防控相关产品广告监管和虚假广告查处力度。实行近视相关不合格产品召回制度。严控网络游戏内容和数量，加强游戏前置审批管理。成立网络游戏道德委员会，细化内容审核标准，严格准入管理。研制防止未成年人沉迷网络游戏文件，探索实施适龄提示制度。
加强了队伍建设，提供了智力支撑。研究推进职称制度改革，修订完善中小学和高校校医等专业技术人才职称政策。培养1000余名“种子”教师，辐射带动3万多名健康教育教师、校医提升健康教育能力。30所高校增设眼视光医学、健康服务与管理等相关学科和专业。69所高职院校设置眼视光技术专业点，招生4800余人。设立40余项青少年视力健康研究课题，加强眼视光学和视觉科学、眼科学等国家重点实验室建设，认定首批省部共建眼视光行业产业协同创新中心。
加大了财政投入，启动了改革试验。2019年新增全国儿童青少年近视防控工作专项经费1680万元。实施农村义务教育薄弱学校改造计划、改善普通高中办学条件等工程，督促学校按相关标准配备必要的药械设备。认定29个地级市为近视防控改革试验区、84个县（市、区）为近视防控改革试点县（市、区），推进改革试验试点。
建立了考核制度，明确了评价导向。以近视防控工作责任书主体内容为依据，研制近视防控评议考核办法。把义务教育阶段学生近视率、学校教室照明卫生标准化建设等，作为认定全国义务教育发展基本均衡和优质均衡县的重要内容。
构建了联动格局，创新了工作举措。各省（区、市）和新疆生产建设兵团党委和政府高度重视，结合实际，加紧研制省级近视防控方案，30个省份出台了省级近视防控方案。黑龙江、江西、山西等地由省人民政府办公厅印发近视防控方案。浙江、新疆、北京等地联合发文部门增加科技、医保、共青团、妇联等单位，进一步加大力度。江西省成立以分管副省长为组长的儿童青少年近视防控工作领导小组，遴选30所省级近视防控示范学校。上海市小学1—3年级每周增加1节体育课、每天上一节体育课，4—5年级每周落实4节体育课。天津市小学阶段课间休息由10分钟增加到15分钟，中小学校每天上下午各安排30分钟大课间体育活动。福建省探索实施小学低年级课中“短暂停”制度，从小培养学生科学用眼的意识和习惯。
明确六大重点任务
会议指出，当前，儿童青少年近视防控面临亟待规范市场行为、亟待分层推进落实、亟待借鉴国际经验、亟待精准宣传教育等主要矛盾和问题，需要重点破解，久久为功，打“持久战”，打“攻坚战”。
一是写好“主报告”。进一步汇总梳理相关部门和各省（区、市）人民政府近视防控工作进展情况，向党中央、国务院呈报专门报告。
二是抓好“主阵地”。发挥好教育系统和学校的组织优势，抓住“学校”这个落实儿童青少年近视防控措施的“主阵地”。以学校为中心，切实把政府有关部门、校长、老师、学生、家长、医疗卫生机构等方面的力量和智慧凝聚起来，综合防控、合力防控、持续防控。
三是建好“宣传队”。把《实施方案》宣传好，充分发挥好近视防控专家宣讲团作用，传播眼健康知识。
四是办好“发布会”。计划于10月下旬举办近视防控专题新闻发布会，邀请联席会议成员单位相关负责人出席发布会，介绍近视防控工作进展情况。
五是打好“组合拳”。综合防控儿童青少年近视，要求各有关部门密切配合和相互支持，发挥好联席会议机制作用，各负其责，各尽所能。
六是用好“指挥棒”。进一步认真研究和采纳相关意见建议，会签相关部门联合印发近视防控评议考核办法，今年年底首次组织实施全国近视防控工作评议考核，结果向社会公布。通过评议考核，抓住省级人民政府这个“关键主体”，抓住领导干部这个“关键少数”，抓好县区一级政策落实，切实推动党中央和国务院综合防控儿童青少年近视决策部署落地落实。
参考资料
[1]
教育部等八部门关于印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知 · 教育部官网[引用日期2018-12-13]
[2]
8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》 · 新华网[引用日期2018-12-13]
[3]
《综合防控儿童青少年近视实施方案》即日起正式施行 · 人民网[引用日期2018-09-25]